人无难事不上访

寻常

       “人无难事不上访”，

      实践中绝大多数信访事项与群众的切身利益密切相关，桩桩件件都反映着群众生产生活中的实际困难和问题。然而，现实中群众为反映问题、解决矛盾“跑断腿”的一些现象仍然存在，特别是当该问题涉及多个部门时，更是容易出现相互推诿、“踢皮球”的问题。

      对此，党中央、国务院都在积极想办法解决新访难问题。

      一是中央开展信访事项异地抽调督查人员督办，切实解决群众投诉谁还是谁来出面回答问题的局面。

      二是在全国信访系统探索推广新办法，让群众最多访一次。

      比如，从今年5月15日起，国家信访局会同相关部委组成5个督查组，对涉及天津、吉林、江苏、浙江、贵州5省市的33件信访事项开展实地督查，上述场景在每组督查过程中不断上演。

      跟群众座谈和了解后，往往会发现一些政府没有介绍全面的情况，督查组可以针对群众诉求和反映的问题再回头验证，通过几个来回碰撞，就可以把整个事件的来龙去脉基本梳理清楚，也能把症结找准。

      对于被督查的地方政府来说，面对国家层面派出的督查组，他们也背负巨大压力。

      地方政府在与督查组对接过程中不敢马虎，一定程度上还有些忐忑不安，生怕哪些工作不到位，达不到督查组的要求。

      从督查组的任务来说，就是要紧紧围绕解决突出问题矛盾、维护群众合法权益来开展，这也是检验地方工作做没做到位的基本标准。如果督查事项中有损害群众合法权益的，或者对群众合理诉求没有及时回应的，督查组会毫不留情地要求地方政府整改到位。

      举个例子：位于天津市河西区的小海地小二楼拆迁改造片区，建造于上世纪80年代，房屋结构简易，配套设施不完善，居民生活非常不便。

      为了从根本上改善居民居住环境，天津市委、市政府将小二楼的拆迁改造列入2009年的重点工作项目。这是一项惠民工程，2009年10月7日，正式启动拆迁，共涉8700户居民，拆迁历时8年，直到2017年6月底才拆迁完毕。

      任某某一家三口就在这8700户居民中，令他们没想到的是，回迁项目在拆迁过程中出现内部矛盾，导致原定于2012年10月回迁的承诺无法兑现。为此，政府决定，用临近河西区的津南区房屋进行就近安置。

      然而，由于开发建设单位的相关手续没有准备齐全，房屋产权证一直无法办理。同时，跨区安置和机构改革又给产权证办理带来较大的困难和复杂性。

      就在等待办理房产证的时间里，任某某身患癌症。为了治病，他们想卖自己的回迁房，但没有房产证成为了最大障碍。无奈只好卖掉了孩子的房子。

      2018年11月，任某某向国家信访局网上投诉，转到地方后，由于涉及多个部门，协调不顺畅，一直没有解决。这一次，这起事项被列入信访事项实地督查的30余件事项之一。

      5月15日起，按照统一部署，国家信访局会同生态环境部、住房城乡建设部组成5个督查组，邀请人大代表和政协委员、新闻媒体记者，对涉及天津、吉林、江苏、浙江、贵州5省市的33件信访事项开展为期一周的实地督查。

      针对问题较为集中的省份，选取至今仍未解决的突出问题，以及存在不作为、慢作为、乱作为的现象，损害群众利益的典型问题进行督查。

      在督查纪律上，国家信访局在行前做出了明确且严格的要求。比如，督查组到所督查省份后，不召开多部门参加的工作对接会，由组长向被督查省份信访部门负责同志介绍实地督查任务、方式方法和相关要求。实地督查期间，省里陪同人员不超过2人，市县不安排陪同人员。

      在督查工作中，中央派赴的督查组、地方政府和信访人形成了微妙的三方关系。约见信访人是非常重要的环节，能够充分验证政府方面介绍的情况完整不完整、准确不准确、有没有保留。
      从实际督查中不难看出，一旦信访人与督查组直接对话，信访人往往更容易对督查组表示信赖，因为督查组站在第三方的角度全盘审视问题，让信访人感到安心。

      说过了异地抽调人员督查情况，再说说让群众“最多跑一次”的动态——

      信访工作是送上门来的群众工作，如何减轻群众“访累”，及时就地解决群众合理诉求，从国家信访局到各地方的信访部门，都陆续探索推出了多项改革举措，力争让群众信访一次就能解决问题。

      比如，浙江宁波镇海区的矛盾纠纷多元化解中心，在群众讨薪区域的劳动仲裁区投诉中心，以前需要到劳动保障监察部门投诉公司拖欠工资，到劳动争议仲裁院申请公司支付加班费，再到法院起诉公司支付报销款，往往忙的焦头烂额，过程让人望而生畏，而现在，只在这一个地方就能同时得到仲裁、监察、法律援助、法院联合调处，群众的诉求很快就得到了妥善处理。“有了‘一站式’服务，群众就不必多头跑、反复跑。”并且一次性解决问题。

      这个中心在当地被称为“信访超市”，而劳动争议解决只是这里职能的一部分。记者在“信访超市”看到，这里设有30多个开放式接访窗口，其内有20多个部门采取“重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随到”三种形式现场办公，每当群众有矛盾、有诉求来访，就有导访员引导到相应窗口。

      日前，国家信访局机关在办理群众来信、接待群众来访和办理群众网上投诉工作中推行了让群众“最多访一次”工作机制。从今年5月1日开始，国家信访局对登记的全系统初次申诉求决、意见建议类信访事项（不含匿名），进一步压实首办责任，推动有权处理机关依法及时解决群众合理诉求，最大限度减轻群众“访累”，让群众满意。

      “最多访一次”改革对登记、办理、回访、督查、考核、问责等环节提出了明确的工作要求，强调加强与群众的沟通，进一步提高信访事项受理办理质量和效率，及时就地解决群众合理诉求。

      群众向国家信访局提出信访事项，尽量采取网上信访或书面形式。国家信访局门户网站：www.gjxfj.gov.cn。国家信访局的邮政编码是100017，在信封上注明"国家信访局收"即可。

      如果确定需要采取走访形式提出信访事项，请到中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室（国家信访局来访接待司）反映。地址：在北京市西城区永定门西街甲一号，接待来访时间：每周一、三、五全天，周二、周四上午半天。上午：8:00-11:30，下午：1：30-4：20（登记时间）。

      国家信访总局公开电话：68015310，该电话为有关信访事项自动应答提示电话。